深圳市近期轨道交通建设期间交通管理方案

（市公安交警局）

    鉴于地铁1－5号线及各道路建设工程在我市范围内全面实施将对我市交通造成较大的影响，为疏解交通压力，保障道路的畅通有序，尽量降低影响程度和范围，我局拟定了我市近期轨道交通建设期间交通管理方案，并将配合轨道与道路建设进度视情推进实施。具体措施如下：

    一、认真研究各地铁线路，各施工段、点的交通情况，充分挖掘现有道路资源，严格审核占道施工，把施工对道路交通的影响降到最低限度。同时为配合轨道交通建设，我局采取了以下措施：

    （一）简化地铁工程行政许可及非行政许可事项的审批环节。临时占道行政许可审批本应由申请单位自行报相关辖区大队及科技处审核同意后，再报我局逐层审批。为缩短地铁工程占道行政许可事项的审批时间，我局将地铁工程的占道行政许可审批流程调整为申请单位直接报我局审批，由我局内部征求相关部门意见。

    （二）缩短地铁工程占道行政许可审批周期，全力保障地铁施工进度。占道行政许可审批时限本为15个工作日，现已将有关地铁工程的占道审批调整为5个工作日。

    （三）上述两项调整我局专门形成正式文件，以函及通知的形式告知市轨道办、各地铁公司及我局内部相关部门，并严格按照调整后的要求实施审批。

    （四）有关轨道交通建设事项，我局设专人专管，每个项目均落实责任人专门负责，从地铁规划阶段便开始介入，从线位确定到工法选择、施工期间交通疏解方案的制定，乃至施工图审查及现场管理，我局在每个环节都提前介入，力争在源头上将问题解决，进而缩短地铁工程真正实施阶段的审批时间，全力保障地铁工程的顺利进行。

    二、视情况采取相应的交通管理措施

    （一）扩大对大型货车的限行范围和时间，最大限度将大型货车调整至晚间通行，具体限行措施举例如下：

    1、东起新洲路（含新洲路），西至香梅路（含香梅路），南起深南路（含深南路），北至北环路（含北环路）每天0时至24时禁止大货车驶入；

    2、东起龙城大道(不含龙城大道)，西至黄阁路（不含黄阁路），南起205国道（不含205国道），北至龙平公路（不含龙平公路）每天0时至24时禁止大货车驶入；

    3、每天0时至24时禁止大货车驶入以下路段：北环大道（北环/龙珠立交至北环/泥岗立交）、泥岗路（北环/泥岗立交至泥岗/红岭立交）、皇岗路、梅观路、罗沙公路、龙珠大道（北环/龙珠立交至沙河西路口）、侨香路（香莲立交至深云路口）、滨海大道、滨河大道、春风高架桥、深南路（深南/沿河立交至深南/麒麟立交）、笋岗路、莲花路、福民路、梅林路（梅山街至彩田路）、梅华路（梅丽路至越华路）、南海大道（港湾大道路口至东滨路口）、工业七路、蛇口新街、太子路、兴华路、海昌街、赤湾商业街、桂花路、松湖路、荔湾路、水库路段（东湖水厂至沙湾特检站）、梧桐山盘山公路、盐葵公路（大梅沙至小梅沙路段）、机场路、宝安大道（新安一路至塘下涌立交段）、玉平大道北往南方向通往清水河和红岭路方向的右转匝道；

    4、每天7时至22时禁止大货车驶入以下区域：东起沿河路（不含沿河路），西至沙河东路（不含沙河东路），南起春风高架桥、滨河大道、滨海大道及福强路、福荣路，北至布心路、泥岗路、北环路【不含布心路、北环路（北环/龙珠立交至北环/沙河东立交）】；

    5、每天7时至22时禁止大货车驶入以下路段：翻身路（湖滨路至新安四路段）、前进一路（湖滨路至新安四路段）、创业一路（107国道创业立交至新安六路段）；

    6、每天7时30分至9时30分、17时至20时禁止大货车驶入以下路段：

　　松白公路（白芒联检站至西丽路口段）北往南方向、南海大道（北环/南海立交至东滨路口）、后海大道、南山大道（北环/南山立交至东滨路口）；

    7、每天22时至次日7时禁止大货车在前海路、凯丰路及中康路行驶。

　　8、福强路、彩田路、上步路每天0时至24时禁止大型货车行驶；

    9、持有通行线路包含皇岗路的《深圳特区大型货车临时通行证》，且通行证在有效期限内的货运车辆（含出入境货车），只准于每天的9时30分至17时、20时至24时在皇岗路通行；

    10、已经申领了有效的《深圳特区大型货车临时通行证》且准许通行的限行区域和路段包含了深南路（新秀立交至车公庙立交）、滨河大道、笋岗路、莲花路、福强路、新洲路、彩田路、上步路的货运车辆（含出入境货车），调整为只准予每天的9时30分至17时和20时至24时在上述路段通行，但涉及城市垃圾清运等环卫作业的大型车辆除外；

    （二）调整和扩大对小型货车的限行措施，使小型货车尽量避开高峰期行驶，部分路段全天禁行小货车，具体措施列举如下：

1、周一至周五7时30分至21时禁止小型货车在深南路（深南/沿河立交至香梅路路口）、红荔路（红岭路口至香梅路口）、笋岗路（雅园立交至皇岗路口）、莲花路（皇岗路口至香梅路口）行驶；

    2、每天0时至24时禁止小型货车在水库路段（东湖水厂至沙湾特检站）行驶；

    3、周一至周五每天7时30分至9时30分、17时至20时禁止小货车在以下区域行驶：东起沿河路（不含沿河路），西至沙河东路（不含沙河东路），南起春风高架桥、滨河大道、滨海大道及福强路（不含春风高架桥、滨河大道、滨海大道、福强路），北至布心路、泥岗路、北环路（不含布心路、泥岗路、北环路）；

    4、周一至周五每天7时30分至9时30分、17时至20时禁止小货车在以下路段行驶：梅林路、梅华路、梅丽路、凯丰路、中康路、后海大道、南海大道（北环/南海立交至港湾大道路口）、南山大道（北环/南山立交至东滨路口）；

    5、周一至周五每天7时30分至9时30分、17时至20时禁止小货车在以下广场行驶：火车站东、西广场。

　　（三）在有条件的区域，采取单向交通组织，减少交通冲突点，提高通行能力。如华强北片区的振华路、振中路、振兴路、人民公园路、南光路、康乐路等。

　　（四）在轨道交通建设期间，对严重拥堵的道路，必要时分时段采取单/双号禁行措施，缓解交通压力。如建设路、和平路、东门中路等。

　　（五）为确保公交优先的实施，对超饱和的路段，分时分段采取设置公交专用路，禁止除公交和出租车之外的社会车辆行驶，提高公交运行速度。

　　1、东门中路、翠竹路地铁施工期间，只能保证两条车道通行，拟对这些路段实施白天禁止社会车辆通行的管制措施；

　　2、配合地铁施工，为保障公交车有序、高效通行，我局对全市主要干道的公交专用道配套标线、标志等设施进行全面完善。

　　（六）对部分路口采取禁左的交通组织，减少左转车对直行车流的影响，提高路口通行能力。具体限行措施举例如下：

　　1、每天8时至9时，除公交车外，禁止其他机动车经新洲路莲花路口、新洲路红荔路口南往西行驶；需经以上路口南往西行驶的机动车，可以经深南新洲立交或北环新洲立交绕行；

　　2、每天17时至19时，除公交车外，禁止其他机动车经新洲路莲花路口、新洲路红荔路口北往东行驶；需经以上路口北往东行驶的机动车，可以经深南新洲立交或北环新洲立交绕行。

　　3、拟对全市36个车辆拥堵严重的路口（如华强路沿线路口、红荔路沿线路口、莲花景田北路口、怡景黄贝、南海大道明华路口、南海大道工业一路口等）采取禁止左转的管制措施，减少左转车对直行车流的影响，提高路口通行能力。

　　（七）由于地铁施工对部分路段道路资源的严重或完全占用，在无法有效组织交通的情况下，我局采取了封闭相关道路及区域分流的措施，封闭路段如下：

　　1、2007年8月至2008年12月共16个月，封闭桃园路（南光路口至南山大道路口段）及桃园路（南新路口至前海路口段）。原经上述路段东、西通行的车辆，可改沿南头街通行；

    2、2007年8月至2008年12 月共16个月，调整南光路（学府路口至桃园路口段）交通组织，届时此路段将由原来的南、北双向通行调整为由南往北单向通行。原经此路段由北往南通行的车辆，可改沿南海大道通行；

　　3、2007年9月至2008年9月共1年，封闭宏威路，原经此路段南、北通行的车辆，可改沿雨田路通行；

　　4、2007年7月至2009年9月共26个月，封闭太子路荔园路口至水湾路口段。原经此路段东、西通行的车辆，可改沿工业三路、兴华路、水湾路通行；

　　5、2007年3月至2008年4月共13个月，封闭新湖新安西路口。原由新湖路经此路口通行的车辆，可改沿甲岸路经宝安大道进入新安西路通行；原由新安西路经此路口通行的车辆，可改沿宝安大道至前方掉头口或创业立交掉头后沿兴华西路或甲岸路进入新湖路通行。

三、加大路边停车的管理力度，根据道路的实际状况，设置相应的禁停设施，加强路边违例停车的管理，取缔路边非法停车位，对一些已设置时段性允许停车路段进行全面的清理，该调整的调整，该取消的取消，该重设的重设。对全市路边停车位进行一次全面的梳理，与地铁施工相关的路段，拟取消路边停车位，以提高道路通行能力。

    四、加大对重点区域、路口、路段的交通监控力度，根据实际需要增设监控点和电子眼，完善和调整交通信号配时。具体的措施如下：

    （一）闭路电视部分：

    根据地铁建设规划，对交通影响严重的地铁工程有26个站，必须对这26个施工路口路段进行交通视频监控，其余对道路交通影响一般的11个站和影响较轻的23个站可在重要路口路段补充交通视频监控点，如地铁1号线续建工程、地铁2号线及延长段、地铁3号线及延长段、地铁4号线续建工程、地铁5号线建设中所影响的特区内外主干道重要路口路段。轨道施工期间作为主要疏解道路的如振中路、金田路、华富路、红岭路等根据需要部分增设46个视频监控点。

    本次新建闭路电视监控点设备参照目前交警局道路交通监控系统中使用的设备进行技术要求，前端图像和控制信号通过租用电信的光纤就近传输到交警局各个分矩阵中心系统。

    （二）电子警察部分：

    轨道建设沿线电子警察尚未达到全覆盖要求，交通违法管理还存在一定的盲区，使得部分干道车速过快、冲灯现象较为显著。为加大对重点路口的交通监控力度，保证轨道建设期间交通的顺畅与安全，需对轨道建设及道路建设进行电子警察完善工作。结合轨道建设沿线电子警察现状，拟在轨道建设沿线所涉及的24个路口安装电子警察88套。

    （三）交通信号相位调整及配时优化

    在深圳市轨道交通建设期间，将对轨道交通建设沿线及相关道路的交通信号监控设备的相位及配时进行调整，确保施工期间各路口交通信号相位及配时合理、科学，尽最大程度减少道路的拥堵。

    五、根据道路交通情况的变化，调整警力布局和上岗执勤时间，轨道建设路段拥堵点高峰期要加派警员或协管员，加强路口指挥疏导，加大执法力度，严查严罚交通违法行为。具体勤务安排情况如下：

    （一）调整警力和执勤时间

    各辖区交警大队要根据地铁施工路段的实际交通情况，科学合理地调整警力布局和上岗执勤时间，要将警力资源最大限度地向地铁施工路段倾斜。每个施工路段必须有1名民警和4名协管员同时开展交通管理工作，定点执勤时间为7时30分至22时，夜间由夜巡组加强巡逻监控。各辖区大队要保证全天候24小时对施工路段的实时管控，及时指挥调度路面警力支援施工路段的交通疏导工作。

    （二）调整勤务工作模式

    各大队要调整日常勤务工作模式，将地铁施工路段作为警务区民警重点管理的目标。在交通正常的时段，要求有交通协管员在现场定点执勤，警务区民警在施工现场及周边路段巡逻监控，遇有交通拥堵时，巡逻民警要及时到现场疏导管理。交通高峰时段，现场则必须同时有民警和协管员在施工路段定点执勤，工作方式以疏导车流为主，指挥车辆有序通行。

    （三）拯救车辆定点值守

    支队拯救中心和各辖区大队要将拯救车辆资源最大限度地向地铁施工路段倾斜，保证每个路段都有一辆拖车在位值守。交通平峰时，执勤拖车可在施工现场及周边道路巡查，高峰时，则必须在施工现场定点。遇有故障和事故车辆时，拯救车要及时将妨碍交通的车辆拖移至不影响交通的地方，保障施工路段的畅通。

    （四）及时反应快速排堵

    所有路面执勤民警要严格落实快速反应要求，要将地铁施工路段作为警力第一时间投送的区域。所有地铁施工路段都按辖区一类路段来进行快速反应调动，具体反应时间为：市区内施工路段5分钟；郊区施工路段10分钟。要求执勤民警到现场后快速处置，最大可能地对交通事故实施“快处快赔”，以尽快将事故和故障车撤离现场，排除交通拥堵。

    （五）严查交通违法行为

    各大队要加大对交通违法行为的处罚力度，尤其是对影响施工路段畅通的乱停乱放、不按规定变线、大货车冲禁令等交通违法行为进行严厉查处，确保施工道路的畅通有序。支队将对施工路段的违法查处情况进行检查考核，如发现地铁施工路段存在违法行为影响道路畅通，又无执勤民警在现场予以查处的，支队将对辖区大队和责任人追究责任。

    六、明确职责、落实责任

    各级领导实行分工包干制度，明确职责，落实责任。支队领导要按照挂点大队的分工，深入辖区大队检查督促，指导大队部署实施相关的交通保障工作。大队领导要挂点指挥，积极巡查，组织落实各项勤务工作；中队领导要分片管理，带班作业，与执勤民警并肩战斗。各大队要确定每个施工路段都有明确的中队和大队责任领导。各级领导要以身作则，靠前指挥，要将地铁施工期间的交通保障工作作为工作重心之一，确保各项交通管理措施落到实处，确保交通管理取得实质效果，保证地铁施工期间我市道路交通的整体平稳。

    七、加大宣传力度，结合市交通综治办和交警局开展的交通宣传活动，及时发布交通组织调整公告，大力宣传和引导市民改变出行方式，尽量乘搭公交出行，文明遵章出行，同时取得市民对交通管理工作的理解和支持。